根据录音整理
（二〇〇七年八月二十日）
同志们：
今天会议的主题是：贯彻落实交通部关于桥梁安全专项整治会议的动员和部署，这是一次十分重要的会议。8月13日，湖南省凤凰县境内在建的二级公路堤溪大桥发生特别重大事故。事故发生后，胡锦涛总书记、温家宝总理、曾培炎副总理、周永康和华建敏国务委员等党和国家领导人分别作出重要批示；在第一时间，交通部、国家安全监管总局、建设部、监察部等相关部门的领导同志也迅速赶赴事故现场，组织抢救、清理和调查。这次事故是今年一次死亡人数最多的事故，交通部党组高度重视，李盛霖部长在事发第一时间赶到事故现场；8月16日下午返回北京，晚上即召开了部党组扩大会议，专题研究贯彻胡锦涛总书记、温总理的批示精神；17日下午就召开了全国电视电话会议，对这项工作进行部署。同时，全国交通系统今年在安全问题上发生了一系列事故，我们省内一些公路桥梁也出现了重大安全隐患，如果不采取及时有力的措施，很可能会酿成重大事故。交通部电视电话会议，是贯彻科学发展观，加强对道路桥梁的预警，超前做好各种预防工作的一次十分重要的会议。同时，交通部在处理堤溪大桥重大事故中所显示出来的作风及快速反应和处理应急复杂问题的能力，值得我省各级交通部门学习。下面讲六个问题：
一、端正指导思想，贯彻科学发展。
（一）不断深入地学习、理解、贯彻、实践科学发展观。
在学习、理解、贯彻科学发展观的过程中，必须和交通工作实际紧密结合起来。近几年来，伴随着中国经济的高速发展，在工程质量、产品质量、环境状况、土地和能源紧缺、安全状况等方面带来了一系列冲击。冷静下来认真反思，如果我们的各项事业不纳入到科学发展的轨道，不尊重客观规律，不妥善处理发展和建设中的一系列矛盾和问题、走科学发展的道路，以后吃的苦头将会更多。在贯彻科学发展观的过程中，要紧密结合行业实际，尊重自然规律、尊重经济规律、尊重行业发展规律，这都需要我们各级领导认真思考，深入研究，保持清醒头脑，在不断的实践过程中加深对科学发展观的理解，借此不断深化对交通行业发展的认识，做好我们的工作。
（二）坚持以人为本，确保道路畅通，确保人民群众安全出行。
现在人民群众的需求日趋多样化、标准越来越高，人民群众对交通运输出行的要求也越来越高。交通行业能不能认真倾听群众的呼声，设身处地为人民群众、为客户提供最优质的服务，我们的抓手是什么？除了运输服务大概念以外，就是要把交通基础设施搞好，用一系列的手段来保证人民群众的安全出行，把我们这个行业可能出现的重大隐患提前化解掉，在这个过程中提升整个行业的政治敏感性、安全敏感性、技术敏感性。我们要从全局的高度，增强工作的预见性、主动性、减少盲目性，在第一时间做出正确、积极的反应。
（三）要增强全局意识，适应经济社会的发展，不断调整思路，研究新情况新问题，改进我们的决策和工作方法。
（四）依法行政，规范行为，克服粗放、随意、盲目。
（五）养成务实、求实、苦干的作风，力戒浮躁。
要敢于面对困难，迎接挑战，敢于较真，面对可能出现的困难和问题要知难而进，求真务实，扎扎实实把工作做好，树立务实、求实的作风，力戒虚假、浮夸、脱离实际。
现在我们这个行业太敏感了，一件偶发的事情、意想不到的情况，都可能带来巨大的负面影响。所以我们要警钟长鸣，时刻保持高度警惕，把工作做好。正如李部长在讲话中说的：“与其出了事故花十倍百倍的精力、资金来善后和处理，不如事先多花些精力和财力来做好预防工作，防止出事故。”在十七大即将召开的时刻，在交通处在快速发展时期，头脑要始终清醒、冷静。
二、关于桥梁安全专项整治活动。
桥梁安全专项整治活动是这次会议的主题，省厅已制定出方案讨论稿，大家看一看，提提意见，公路局收集修改后，明天以正式文件下发。为了扎实做好这项活动，我再强调以下四点意见：
（一）高度重视，实事求是，摸清底数，限时完成。希望大家以高度的责任感、紧迫感，尽快完成此项工作，调查的所有底数要准确、客观、实际，按时完成。
（二）建立组织，拉网过筛，无一遗漏，突出重点。
省厅成立全省公路桥梁安全隐患集中整治专项活动领导小组，领导小组办公室设在省公路局。在活动过程中，各市交通局对所有进展情况一周一报。所有桥梁要做到无一遗漏，突出重点，在建和建成桥梁按6个方面展开排查。
还要成立一大批技术组。省公路局、每个市县公路分局和各市交通局都要各成立一个小组，组织一大批专业技术人员参与到此次排查整改活动中。
（三）强化责任，分级负责，分工负责，分类指导。
各级领导都要切实担负起此次安全大检查的责任。高速公路由基建处、两大公司和港航建设投资集团公司以及其它各高速公路经营公司负责，由基建处统一汇总、协调、调度；国省道和重要县道由省公路局负责；一般县道和乡道由市、县交通局负责。所有参加到整治活动中的单位，都要按各自职能予以分工。凡是部里安排的、或是确实特危的桥梁，由省公路局核实后尽快报告交通部，优先安排；我们要高度关注此事，尽力挤出一部分钱来；同时按分级负责原则，积极向地方政府报告，大家共同承担责任。
（四）依靠地方政府，多方筹集资金，采取综合措施，确保桥梁安全。
要及时向地方政府报告，引起他们高度关注和重视。其次要按照部要求，做好以下工作：一是所有圬工拱桥立即全面停工整顿；二是有计划、分步骤地实施危桥改造；三是突出重点地区强力开展治超；四是边整边改。通过交通标志牌、交通管制、限载等各种措施，防止事故发生；五是建立全省桥梁安全数据库。
三、关于水毁修复工作。
灾情发生后，各级交通部门立即赶赴抗洪救灾一线，现场查看公路水毁情况，指挥抢险救灾，慰问受灾职工，及时下拨水毁抢修补助资金。交通系统广大干部职工迅速投入到抗洪救灾工作中。截至8月15日，受灾公路3548公里已修复2858公里，407座受损桥梁已修复334座。现在224个受阻乡镇已全部恢复通行。在抗洪斗争中，交通系统广大干部职工经受住了严峻考验，树立了交通人奋力抗洪、英勇抢险的良好形象，展现了交通人不怕困难、敢于拼搏的昂扬斗志，体现了效能建设、作风建设的良好成果，为抗洪救灾工作提供了有力的支持和保障。王金山省长在我厅的汇报材料上做了批示：“交通厅救灾工作积极主动，成效明显。下步任务仍然很重，望再接再厉，夺取全面胜利。”为认真落实省委、省政府有关要求，厅及时下发了《关于加快沿淮地区（山区）公路水毁修复工作的紧急通知》和技术指导意见，对水毁修复工作做出了具体安排。已经安排水毁补助资金4630万元。现在对这项工作继续提出如下要求：
（一）巩固成绩，全力以赴。在各级党委、政府的统一领导下，打一场水毁修复攻坚战，确保年内完成所有道路修复任务。希望大家再使一把劲，高质量地完成水毁修复工作。假如地方上有特殊困难，可以及时向厅领导或厅计划处反映，我们尽量支持。
（二）落实责任，分级负责。国省道、重要县道水毁修复由公路系统负责，县乡公路水毁修复由市、县负责，村道的修复、清理工作，由乡、村负责。厅掌握到重灾县（区），市掌握到重灾乡镇，县掌握到重灾村。
（三）明确任务，突出重点。一是加大对重灾县（区）的支持力度。二是开展对道路水毁的全面修复，特别是对灾区重建和人民群众生产生活影响较大的水毁路段作为修复重点。三是把倒塌桥梁作为水毁修复工程的重点。四是对于筹集到的各类资金，必须实行专户管理，统一调拨，专款专用；要加强监管和跟踪审计，严禁挪用、挤占、转移，违者要从严处理。
（四）统筹兼顾，协调发展。按照“先通后畅、恢复与提高相结合”的原则，把水毁工程修复与公路改造、大修、养护相结合，与村村通工程建设相结合，与行蓄洪区撤退道路建设相结合，与自然环境相结合。加强对公路、桥涵水毁成因和抗灾能力的研究，提高沿淮地区和山区公路抗灾能力。
四、关于农村公路建设情况。
今年以来，农村公路的整体建设形势很好，领导更加重视，组织更加有力，认识更加到位，部门更加认真，群众更加支持，质量有了进一步提高。经受住了洪水的考验，涌现出了很多典型，总体发展态势逐步步入良性，在建设进度、资金筹集、工程组织管理、质量监督以及技术标准把握等方面成效明显。省厅补助资金已经到位，施工黄金季节已到来，在这个关键节点上，再提几条要求：
（一）继续把加强领导，提高认识摆在重要位置。
（二）继续把质量摆在更加突出的位置。质量是工程建设的第一生命，是检验交通行业的一面镜子，是检验政府诚信的重要砝码。年初在明光会议上就反复强调，今年不能有任何一条道路出现质量问题；现在我再次强调，如果有哪条路出现了严重的质量问题，交通局长就是第一责任人；厅质监站、公路局和机关处室到各地去，一旦发现质量问题要立即现场纠正。坚持宁可慢些，也要好些，好中求快，每年扎扎实实完成年度任务，一年接着一年做，通过数年努力把农村公路建设管理好；要重视设计、采购、施工队伍和监理等各个环节，路基基础一定要做好。
（三）继续加强资金的管理和使用。确保资金的专款专用和安全使用，千万要规范操作，规范管理，决不允许挪作它用。
（四）继续处理好与群众的关系。对灾情严重的县（区），不得再发动农民捐资，确保不增加农民负担。
（五）适时安排一些延伸工程。考虑到各地GPS测量中存在部分误差，厅正在考虑适时安排部分比例的延伸工程。
（六）关于几个具体问题。计划内的艾滋病村项目今年全部要高质量完成；对于所有已建成的村村通工程，下半年要集中开展一次“路肩战役”。
（七）农村公路明年项目要提早安排。一是在完成今年计划的同时，明年要开工项目，有条件的地区在今年下半年可以安排一些基础工程。二是对于3000公里通乡道路问题抓紧衔接。三是渡改桥工程要明确三个概念：凡具备条件的，要按时竣工；基本具备条件的项目，要抓紧推进；确实不具备条件的，调研后提出解决办法。四是农村客运站有关问题需要进一步调研，确保开工率。五是民族乡的“村村通”工程按计划要三年结束，今年编制计划时就要全部安排进去。
五、关于计划工作。
有以下几个问题需要注意：一是强化各类项目申报的真实性。二是项目前期工作要扎实、到位。三是注意适应交通部对公益性、技术性项目的重视和加大投入趋势。四是计划处抓紧时间召集会议，促进工作开展。各市交通局长要与各地发改委、财政部门加强联系，多汇报、多沟通。
六、关于效能建设和政风评议工作。
（一）关于效能建设工作。今年上半年省厅动员大会后，各市纷纷行动，采取了一系列措施。现在效能建设实际上就是我们全面工作的重点性反映：一是要为经济社会服务，把任务完成好；二是要改善人民群众出行条件。省厅和厅直三局都出台了一系列的落实措施，现在到了再动员、再加力的时候，确保动员大会要求的各项任务切实落实到位。三是要加强廉政建设，进一步落实惩防体系。省厅准备在25日前后召开效能建设和惩防体系建设工作汇报会，对厅直三局和厅机关各处室开展督促检查，进一步再动员；各市交通局也要进一步布置，切实完成效能建设任务，切实提高服务水平，切实提升群众满意度。
（二）关于政风评议工作。根据省政府近期通知精神，省政府各部门的政风评议工作将从2007年全面启动，省交通厅因与社会和群众联系相对密切，属于行政执法和公共服务为主的部门，与省公安厅等21个单位划为同一类型机关，评议的内容共有四项：一是依法行政，二是效能建设，三是廉政建设，四是政务公开。主要是对本系统政风行风建设及行政执法行为的监督管理情况，评议的方法继续采取日常监督评价和集中测评相结合。为了做好政风评议工作，提出以下意见，请各市交通局把今年的政风评议工作当作一件大事，认真布置落实。
1.加强领导。各级交通主管部门和领导干部都要高度重视政风建设工作，把政风行风建设作为促进“三个服务”、构建和谐交通的全局来把握，强化组织领导，完善各项措施，通过政风建设促进各项工作的落实。
2.突出“两风”“两情”，进一步加强机关效能建设。认真落实厅党组《关于全省交通行业推进效能建设促进“三个服务”的实施意见》，教育交通广大干部职工牢固树立全心全意为人民服务，为基层服务，为经济建设服务的思想，时刻按照人人都是政风评议对象、个个代表交通形象的要求，主动接受社会各界的监督，切实改进工作作风，提高办事效率，廉洁从政，勤政为民。
3.要建立政风建设长效机制。把交通系统政风建设工作纳入年度考核目标，开展目标管理活动，统一部署、统一考核，经常开展明查暗访，以暗访为主要途径，以群众和社会评议为重要评价标准，强化监督，进一步落实政风建设责任制。
4.需要注意的几个具体问题。一是要组织动员全系统，特别是各级领导，全力支持政风评议工作；把省厅的政风评议工作作为全系统的一件大事，主动参与，密切配合。二是积极采取“走出来，请进去”的方式，向社会各界宣传交通工作，真诚地听取大家的意见和建议。三是对办事的时效、办结率要高度重视。对各级信访转办案件，要准时办结上报。提高限时办结的效率。
会后省厅将安排若干督查组，对布置工作的落实情况进行进一步检查，希望大家给予积极配合，把各项工作切实落实到位。