皖交体法〔2008〕9号

厅直各管理机构，厅机关各处室：

为进一步贯彻国务院《全面推进依法行政实施纲要》，将交通依法行政工作不断推向深入，现将《2008年度省交通厅推进依法行政工作安排》印发给你们，请认真贯彻落实。

二○○八年四月九日

2008年度省交通厅推进依法行政工作安排 

为贯彻实施国务院《全面推进依法行政实施纲要》，加快推进交通系统依法行政工作，省交通厅2008年度依法行政重点工作如下：

一、采取有力措施，推进交通系统依法行政工作

1、结合自身工作职责和特点，研究制定本单位推进依法行政工作安排，明确年度工作目标，量化任务，层层分解，明确责任，确保落实。(厅体改法规处、厅直各管理机构办理)

2、做好交通行政执法责任制重点联系单位工作。认真落实交通部印发的《关于推行交通行政执法责任制的实施意见》，加强对交通部行政执法责任制重点联系单位工作的指导，及时总结推广各地、各单位行政执法责任制的好经验、好做法。以点带面，推动交通系统依法行政水平整体提高。(厅体改法规处办理)

3、着力推进基层依法行政，加强基层站所建设。按照全省交通系统基层站所建设工作会议的要求，加快全省交通系统基层站所建设步伐，提升交通行业形象，推进基层依法行政。(厅人教处会同厅直各管理局和厅机关有关处室办理)

二、提高立法和制度建设质量，为社会经济发展提供良好的制度保障

4、在充分征求意见的基础上，提出2008—2012年交通地方立法规划建议。(厅体改法规处会同厅直各管理机构办理)

5、按照科学发展观和构建和谐社会的要求，加强交通立法工作。拟定地方性法规和政府规章要坚持法制的统一，切实保护公民、法人和其他组织的合法权益，有利于维护社会经济秩序。认真做好列入省人大、省政府制定交通法规、规章计划项目的草案修改、论证和调研的配合工作，争取出台《安徽省实施<中华人民共和国港口法>办法》和《安徽省出租汽车客运管理办法》。(厅体改法规处会同省港航局、省运管局办理)

6、科学立法，民主立法。法规和规章草案广泛征求有关机关、组织和公民的意见，采取召开不同范围、不同层面的座谈会、论证会、听证会等形式，公开征求意见，也可向社会公开征求意见。进一步改进立法工作方法，扩大公众参与立法的程度，积极探索立法成本效益分析制度，推进规范性文件实施效果测评工作。(厅体改法规处会同厅直各管理机构办理)

三、切实转变职能，深化行政体制改革

7、全面实施政府信息公开条例，完善政府信息公开和依法申请公开机制，建立健全政府信息发布协调和保密审查机制，以快捷和便于公众获取的方式，依法向社会公开政府信息。规范权力运行，向社会公开行政许可、非行政许可的行政审批、行政征收、行政处罚等事项的实施主体、依据、标准、程序、期限等内容。 (厅办公室牵头，厅体改法规处、厅财务处配合，合同厅直各管理机构和厅机关有关处室办理)

8、认真贯彻突发事件应对法，制定和完善各专业应急预案，建立科学、高效的突发事件应对工作体制、机制，切实增强交通系统应对突发事件的能力。(厅综合运输处会同厅直各管理机构办理)

9、继续深化行政审批制度改革，建立行政审批项目动态清理机制，规范行政审批主体、运行程序，优化行政审批流程，开展行政审批清理落实情况专项检查，促进行政审批便民、公开和高效运行。(厅体改法规处、厅办公室、厅监察室会同厅直各管理机构和厅机关有关处室办理)

10、按照《安徽省政府非税收入管理暂行办法》的规定，认真开展政府非税收入管理改革工作。(厅财务处会同厅直各管理机构办理)

四、深化行政执法体制改革，规范行政执法行为

11、做好交通行政执法体制改革工作。积极稳妥地做好高速公路路政执法体制改革工作，进一步理顺高速公路路政管理体制。(厅人教处会同省公路局、厅体改法规处办理)

12、开展行政执法案卷评查工作，完善行政处罚、行政许可、行政强制、行政征收或征用等行政执法案卷制度。将行政执法案卷的评查和抽查，作为提高交通行政执法水平的一项重要措施，通过评查和抽查，加大对案件实体和适用法律情况的检查，进一步促进行政执法案卷的合法、有效和完备。(厅体改法规处、厅办公室、厅财务处会同厅直各管理机构办理)

13、规范行政处罚行为，探索行政处罚裁量基准制度。出台《安徽省交通行政处罚自由裁量实施暂行办法》，各行业管理机构对法律、法规和规章规定的有裁量幅度的行政处罚条款进行梳理，结合实践中发生的违法行为的事实、性质以及社会危害程度等，对行政处罚裁量权进行细化、量化。进一步规范行政处罚行为，避免交通行政处罚的随意性。(厅体改法规处、厅直各管理机构办理)

五、重视行政复议和信访工作，探索防范、化解社会矛盾新机制

14、认真贯彻行政复议法实施条例，提高行政复议工作能力，发挥行政复议在强化行政监督、行政争议、化解社会矛盾、维护社会稳定中的主渠道作用。(厅体改法规处会同厅直各管理机构办理)

15、认真贯彻落实《安徽省信访条例》，积极探索解决纠纷的新机制。大力开展矛盾纠纷排查调处工作，开展开门接访、带案下访活动，集中处理突出问题。建立反应灵敏、渠道畅通的信访工作网络，及时处理信访事项，并做好信访事项的复核工作，切实解决人民群众信访反映的问题。加强对社会性事件的应急处理，提高对社会性群体上访的应急和处理能力。积极预防和化解纠纷，保持交通系统的稳定。(厅办公室、厅人教处会同厅直各管理机构和厅机关有关处室办理)

六、进一步完善行政监督制度、强化行政行为的监督

16、加大规范性文件备案制度、规范性文件前置审查制度的执行力度。凡是以省厅名义发布的涉及社会公共管理事项的文件，要报省政府法制机构对其合法性进行审查，规范性文件颁布后，要及时报送备案。认真履行公民、法人和其他组织对规章和规范性文件提出异议的审查、处理职责。(厅体改法规处会同厅直各管理机构和厅机关有关处室办理)

17、建立规范性文件定期清理制度，对不符合法律、法规、规章规定，或者互相抵触以及不适应经济社会发展要求的规范性文件，予以修改或者废止。(厅体改法规处、厅办公室会同厅直各管理机构和厅机关各处室办理)

18、认真做好人大建议和政协提案的办理工作。自觉接受人大、政协、司法机关和监察、审计机关的监督。 (厅办公室、厅监察室、厅财务处会同厅直各管理机构、厅机关有关处室办理)

19、加强层级监督，建立监督检查制度。定期和不定期对厅属各单位依法行政情况进行监督、检查，加强对市、县(区)交通管理部门依法行政工作的指导，发现问题及时研究解决。加大纠正不当行政行为的工作力度，切实维护管理相对人的合法权益。促进交通依法行政能力的提高。(厅体改法规处、厅监察室会同厅直各管理机构和厅机关有关处室办理)

20、完善行政执法监督员制度，建立新闻曝光案件追查制度，主动接受社会监督。特邀行政执法监督员对交通行政执法工作进行监督，对于媒体和群众反映的问题，要认真调查核实，依法处理，并将处理结果及时通报和反馈。对投诉、申诉的案件认真对待，及时查处。(厅体改法规处、厅监察室会同厅直各管理机构和厅机关有关处室办理)

七、加强学习培训，提高机关工作人员依法行政水平

21、加强交通领导干部依法行政知识培训，提高机关工作人员对依法行政重要性和紧迫性的认识，把依法行政贯穿于行政管理的各个环节，不断增强法律意识，提高法律素养，提高依法行政的能力。(厅人教处会同厅直各管理机构和厅机关有关处室办理)

22、采取多种形式，加强普法和法制宣传，增强法制观念和意识，逐步形成与建设法治交通相适应的良好的社会氛围。加强公务员通用法律知识及专门法律知识的培训，重点做好突发事件应对法、政府信息公开条例等法律法规和《全面推进依法行政实施纲要》培训工作，提高公务员依法行政能力。(厅人教处会同厅直各管理机构和厅机关有关处室办理)

23、建立健全行政执法人员资格认证制度，定期组织对交通行政执法人员的考试、考核工作。经考试、考核合格，取得交通行政执法资格，取得交通行政执法证的，方可从事交通行政执法工作。对于考试、考核不合格的，按规定取消执法资格，注销执法证件。(厅体改法规处会同厅人教处、厅监察室办理)

八、强化领导责任，完善推进依法行政工作机制

24、建立健全推进依法行政工作的领导、监督和协调机制。把依法行政的要求落实到交通工作的各个方面、各个环节。科学设定依法行政考核指标，组织开展依法行政考核工作。把依法行政工作作为对单位及工作人员考核的内容之一，对不履行依法行政职责、导致严重违法行政案件发生的，严格追究责任人员的行政责任。(厅体改法规处、厅人教处、厅监察室会同厅直各管理机构和厅机关各处室办理)

25、完善推进依法行政工作报告制度。厅直管理机构和厅机关各处室应于2008年12月5日前将本单位、本部门开展依法行政工作情况送省厅体改法规处。省厅于2008年12月10日前将省交通厅开展依法行政工作情况送省政府法制办。