遵义市是著名的革命老区，总面积30762平方公里，人口734万。历史上，遵义依靠牛马驮载，通过驿道与周边联系，交通运输十分艰难。“十五”以来，在党中央、国务院及交通部的关怀下，在贵州省委、省政府和省交通厅的领导下，遵义市举全市之力大兴农村公路建设并取得显著成效。“十五”期间，全市公路建设累计完成投资122亿元，比“九五”期间增长近7倍；共新（改）建公路658个项目7390多公里，实现了市境贯通高速公路、县县通油路、乡乡通公路、84%的镇（乡）通油路、95%的行政村通公路。

    农村公路建设推进了遵义市经济社会发展进程，产生了巨大的经济效益和社会效益。由于农村公路的迅速发展，刺激了公路运输产业的发展，全市各类汽车迅速增加到154000辆，比“九五”期间净增85000辆，增辐达170%，有力地推动了第三产业的发展，增加了广大农民收入。全市粮食、油菜、烤烟等传统支柱产业优势进一步发挥，畜牧、竹业、药业、商品蔬菜、辣椒、茶叶等新兴支柱产业和特色优势产业不断发展壮大，“西竹东茶南药北蔬中辣椒”的产业结构模式基本形成，公路沿线农民人均纯收入达到了3800多元，跨入省级小康行列的镇（乡）和行政村如雨后春笋不断涌现，广大农村不断展现出交通便捷、环境优美、经济富足、精神文明的社会主义新农村风貌。

    下面，重点介绍我市农村公路建设几点做法：

    一、因地制宜，合理确定农村公路建设标准

    遵义地形差异大、地质结构复杂、沟壑纵横，经济发展落后。修建农村公路工程量大、造价高、施工困难。针对建设难度大而投资不能满足需要的实际，我们遵循实事求是、量力而行、尽力而为、注重实效的原则，合理运用公路工程技术标准，不片面追求高标准、高指标，高度重视生态环境保护，争取投资效益的最大发挥，降低建设成本，确保遵义农村公路建设的快速、健康发展。

    （一）对大量技术标准低，抗灾能力弱，通行能力差的农村公路,省交通厅制定了县、乡公路改造的筹资办法和技术政策，即称之为“镶边工程”。建设资金采取由省按3万元/公里的标准补助，遵义市、县按不少于3万元/公里的标准配套。技术政策为充分利用老路，适当理顺线形，裁弯取直，使等外路基本达到部颁四级公路标准；对公路路肩进行硬化，即镶边，提高农村公路抵御自然灾害的能力，延长公路使用寿命；完善边沟、涵洞等排水设施，适当增设挡墙、护栏等防护设施，改善公路路容路貌，提高农村公路安全行车条件。这些措施切合遵义实际，花钱少、见效快、受益面广，使县、乡公路的改造能以短平快的方式迅速推进，并深受地方各级政府和人民群众的欢迎和拥护。

    （二）在县级公路和通乡油路（水泥路）建设标准确定上，一是按照“宜三则三，宜四则四”的作法，确定好适应公路运输功能需要的技术等级，不盲目追求高等级。二是按照交通部“利用老路，适当加宽，先作挡防，再铺路面，强化安全，注重环保”的原则，重点做好路面、排水系统和安全、防护工程，不盲目追求高标准线形，充分利用老路，尽量避免新线和大挖大填。对地质条件复杂、存在地质灾害隐患的路段，尽可能避让或降低技术指标，避免发生巨额的整治费用。

    （三）通村公路建设主要解决沿线群众的出行问题。根据省交通厅《贵州省通村道路建设实施意见》，对工程艰巨、难度较大的路段，除路基宽度外（极限路基宽度4.5米，设会车道），对平曲线半径、极限最大纵坡等个别指标适当降低，但避免长极限上下坡尽头设小半径曲线。

    二、加强管理养护，实现可持续发展

    “十五”期末，遵义市农村公路里程达2万余公里，比“九五”期末增长了70％。如何对县乡公路养护管理体制进行改革，保证县乡公路获得稳定的养护资金，有相对稳定的人员养护，切实保护好农村公路的建设成果，已成为当前农村公路发展中迫切需要解决的重大问题。