安塞县隶属于革命圣地延安，地处陕北黄土高原丘陵沟壑区，全县辖7镇5乡1个街道办事处，211个村委会，1018个村民小组，总人口16.39万人，其中农业人口12.55万人。总土地面积2950平方公里。2004年，全县实现生产总值8.9亿元，财政总收入4.07亿元，其中地方财政收入2.01亿元，农民人均纯收入2196元。先后被评为全国科技、文化、体育工作先进县。

    改革开放以来，特别是“十五”以来，在国家和省、市的大力支持下，我县按照“增加总量、提高等级，外延内联、以实现县乡公路黑色化，乡村道路砂石化，村组道路网络化，道路两旁绿色化”的建设思路，坚持把公路建设作为实施西部大开发、推动县域经济发展的战略举措来抓，多方筹资，全民动员，全力加快公路交通事业发展步伐，广大人民群众的生产生活条件得到了较大改善。止2004年底，全县公路总里程达到1900公里，其中三级公路305公里，四级公路902公里，等外公路693公里。2001年实现了乡乡通油路目标。目前，全县村委会和村民小组通路率分别达到100％和95％。回顾我县农村公路建设工作，主要有：

    一、多渠道筹措资金，加快农村公路发展步伐

    农村公路建设是改善农村生产生活条件、解决农民群众出行需要，实现脱贫的根本性问题，也是农民群众急切企望、梦寐以求的愿望。近年来，县委、政府领导高度重视，成立了由县长任组长的农村公路建设领导小组，确立2004年至2010年为全县的农村公路建设快速发展期，用7年时间彻底解决广大农村有路难行的矛盾，围绕这一目标，制定优惠政策，落实配套措施。广泛组织群众，积极投身农村公路建设。一是县政府制定下发了《安塞县地方公路建设拆迁补偿标准》，明确了在农村公路建设中发生的拆迁，属国家管理的工作部门，各业务部门自行无偿改移，属集体或个人所有的，由县财政专项解决。作为部门或政府对农村公路的投入，为农村公路建设创造宽松的施工环境。二是加大地方财政的支持力度，凡列入国、省、市下达的计划项目，需要地方配套的资金，由县财政局全额列入年初财政预算，并按照上级补助与地方自筹同比例拨付到位，促进农村公路建设，仅2004、2005两年县财政投入农村公路建设资金达4000万元。三是联合建设，共同发展。按照“以油兴路，以路促油”的思路，联合石油开采企业，出资支持农村公路建设。近年来，吸引县杏子川钻采公司资金900多万元，将油区生产道路与通村公路统筹规划，完成新改建农村砂砾石公路120公里。联合长庆油田、江汉油田安塞项目部共同建成农村油路50公里，砂砾公路270公里。四是本着“修通一条路，带活一片经济，致富一方群众”的目的，按照“一事一议”的原则，引导动员广大农民群众投工投劳，徐张公路是连接安塞县与宝塔区的一条跨县公路，原为2.5米宽，仅供农用三轮行驶的乡间便道，沿线连接本县5个行政村3000多人口，广大农民群众饱受无路之苦，修路热情异常迫切，公路建设之初，沿线各行政村自发成立了农民修路协会，协会代表广大农民群众意愿，就修路需求向交通部门提出了有关请求，并组织了力量，参与公路建设，协会在各村组抽调组织劳力，成立农民义务建路小组，由交通部门进行合理组织调度，参与了砌石工程的石料采备、边坡整修、边沟开挖及路面砂砾料的备运。据不完全统计，在徐张路公路建设中，农民义务建设小组共出工800工日，备砂石料1500m3，开挖边沟3公里，整修边坡10000m2，形成了多方支持、全民参战的公路建设格局。

    二、积极探索农村公路建设实用技术，提高使用质量，发挥整体运输效益

    一是统筹规划，体现便民利民、以人为本的理念。在公路的规划、设计阶段，根据资源分布、产业开发、人口密度等条件确定建设项目及路线走向，对居住不足30户且通达里程在10公里以上的村庄，一律不安排公路建设项目，通过移民搬迁，集中解决。剩余政村全部纳入农村公路规划建设范畴，同时，在农村公路的规划设计阶段，一并考虑客运站场的布局建设，实现同步规划、同步建设，彻底解决了老百姓露天候车的问题。二是节约土地，保护环境。在徐张三级砂石路建设中，通过增设桥涵、挡墙等手段提高了旧路的利用率，减少了征地拆迁工作量，仅一处330米挡墙，减少了8家26孔窑洞及围墙的征迁。通过展线延长公路路线300米，节约土地30亩。三是针对不同路段实际，确定不同技术标准。在同一条线路中，根据不同的地质、地形条件，采用分区段的路基路面宽度及技术标准，如特殊困难路段的四级砂石路路基宽度最低按3.5米控制，最大纵坡按12%控制，但必须有相配套的交通安全设施及警示标志。在路面施工中，灵活选择路面类型，一般在油路面施工中，对于急弯陡坡路段采用块（片）石路面类型，增强抗破损能力，减少路面病害。四是针对黄土地区沟壑纵横、降雨集中，农村公路易建易毁的特点，在项目设计和施工阶段，要求桥涵必须一次性配套到位，同时按照因地制宜、就地取材的原则，多以小型的石拱或石盖板涵为主。排水边沟区别土质，砂性土大于4%，一般土质大于5%的路段均设置砌体边沟，部分路段视地形可设置单侧边沟。同时在农村公路建设中，要求所有的公路开挖路段、弃土堆上撒种耐寒、耐旱、易繁植生长的小冠花，稳定路基，并还公路一个与自然环境相协调的秀美山川。