三、强化工程管理，着力提高公路建设水平

    （一）严把技术指导关。在全面开展实施全县的农村公路建设之初，县交通局就此项工作进行了认真研究和安排部署，在全县交通系统抽调15名技术人员，并要求每个乡镇抽调一名组成全县农村公路建设技术指导小组，开展了为期一个月的技术培训，分赴各自工作岗位进行技术指导。同时，制定下发了农村公路建设设计施工技术控制标准，便于指导施工。

    （二）严格工程质量关。县交通局根据上级安排下达的计划，分别成立项目组，落实第一责任人、项目组长，又将建设项目划分为若干个责任段，明确每个责任段的责任人、质量要求、质量保证期限，并记录存档，同时在工地树立公示牌，做到责任到人。县交通局还制定了公路工程责任追究办法，明确了公路建设质量追究的程序、认定办法及惩处，增强了每个参与公路建设者的责任。

    （三）加强监督检查关。为确保建设质量，特邀请市公路工程试验室进行定期或不定期检测，并及时发布检测结果，根治质量隐患。同时加强监督。县政府邀请人大代表、政协委员、离退休老干部、新闻记者和社会知名人士对工程质量进行全方位、多层次、灵活机动的方式进行监督，凡不符合工程质量要求的，坚决予以返工，解决了农村公路点多、面宽、疏于质量监督的弊端。

    四、落实养护责任，提升农村公路服务水平

    为确保农村公路建设成果，充分发挥农村公路在国民经济和社会各项事业发展中的作用，安塞县政府制定下发了《安塞县农村公路管理养护办法》，办法中明确了县公路站负责县乡公路及乡村油路的管护。乡村两级负责乡村四级砂石路的管护。农村公路沿线各村组负责所辖路段的绿化工作，实行谁种植、谁受益、更新补植的原则。各乡镇设立一名交通专干（兼职），负责本乡镇辖区内所有公路的管护和协调工作，各乡镇组建农村公路养护队伍，养护人员由公路所属乡镇确定和管理考核，报县交通局备案，原则上按每5公里配一名养护工人，养护经费由县财政转移支付资金给予每年每公里600元补助。同时，建立农村公路管护目标责任制，把农村公路管护列入乡镇政府考核的重要内容，要求乡镇政府每年可组织春秋两次道路整修，恢复大型水毁，路面铺垫砂石料，确保道路常年畅通。

    五、立足实际，积极探索农村公路示范工程建设的新模式

    今年以来，我们通过全面实施农村公路示范工程，极大地改善了农村的道路交通条件，取得了显著成效，并赢得了广大人民群众的积极拥护和一致好评。但就目前实际情况看，我县交通事业的发展仍面临着“四个不相适应”，即：一是落后的道路交通条件与统筹城乡发展的要求不相适应。道路是连接城乡的桥梁和纽带。我县211个村委会，地处拐沟山区的有134个，占63.5％。这些村的道路交通条件十分落后。要实现统筹城乡发展，首要的就是必须尽快改善广大农村的道路条件。只有加快农村公路建设，才能带动农村物流、商流、信息流，才能加快城乡一体化。二是落后的道路交通条件与县域经济社会持续快速发展的需要不相适应。随着我县石油资源的大规模开发和农村主导产业的蓬勃兴起，公路建设滞后的问题愈来愈突出，落后的公路交通条件与经济快速发展的要求不相适应。实现全省经济强县、产业大县、文化名县目标，必须加快道路建设步伐。三是落后的道路交通条件与广大农民群众脱贫致富的愿望不相适应。农村的落后，最关键的是交通的落后，农村经济要发展、社会要进步、群众观念要转变、生活要改善，首先必须解决交通闭塞的问题。四是农村道路建设的艰巨任务与有限的资金投入不相适应。我县公路建设基础差，未通路的村多在拐沟边远山区，道路建设的施工量、施工难度、资金投入都是前所未有的。这些地方的群众大多数仍很贫穷，筹措资金十分困难，道路建设任务艰巨、困难重重。今后，我们将紧紧抓住中、省对延安老区道路建设给予政策倾斜和资金扶持的大好机遇，结合我县实际，继续积极探索农村公路示范工程建设的新模式，努力解决当前存在的种种矛盾和问题，同时，也希望中、省在充分考虑山区道路建设施工量和施工难度较大，所需资金较多的情况下，进一步提高道路建设的补助资金。