“黄河呀百转也终归大海，共产党的干部修路到咱马蹄寺来；修下的道路呀平又展，党和我们心连心，裕固族的好日子就要到来……”。这是本期来自示范工程的报道，介绍全国县际公路建设示范项目——甘民路，让我们一起去看一看，在这个经济欠发达的西北地区发生的变化。

　　历史选择了发展

　　很长时间了，家住甘肃省民乐县新天镇的78岁老人张及福有一个心愿得不到满足:那就是到甘州城里去逛一逛。因为在电视上看到甘州城一天比一天变美了，变靓了，变得都让人不认识了（上一次去还是五年前的事情）。这对于居住在城里的人们来说早已算不了什么，但崎岖坎坷的甘民公路却让老人无法如愿，年近八旬的他实在是经不起颠簸。其实,被坎坷道路阻滞的又何止是张及福老人的心愿，还有几十万山区农民致富奔小康的希冀。

　　甘州城就是张掖市，古属雍州。这里是我国农业文明发祥地之一， 4000多年前就孕育先民繁衍生息，是丝绸之路重镇，中西文化交流要道，遍布境内的名胜古迹和人文景观，展示着张掖深厚的历史文化积淀。自然景观得天独厚，葱茏的森林，广袤的绿洲，雄伟祁连，绿茵草原，戈壁沙海，晶莹冰川，勾绘出独具西部特色的绚丽画卷。沿祁连山脉北麓蜿蜒前进的甘民公路把张掖市甘州区、肃南裕固族自治县和民乐县的12个乡镇连在了一起。在这片神奇的土地上，既有储量丰富的煤、铁、金、铜等几十种矿产资源，又盛产优质的小麦、油菜和牛、羊等农畜产品。

　　以马蹄寺石窟为代表的旅游资源更是异常丰富、引人入胜。马蹄寺风景区是集石窟艺术、祁连山风光和裕固族风情于一体的旅游区，环境秀丽，山青、水秀、峰奇、洞异堪称四绝。游客在这里旅游，可以住裕固族帐篷，喝青稞酒，吃手抓肉，体验草原游牧民族独特的生活方式和文化特色。1992年，江泽民总书记在马蹄寺视察时，欣然挥笔写下了“祁连松柏挺拔俊秀，各族人民情深意长”的题词，更使其名扬四海。然而就是在这块神奇的土地上,承担主要运输任务的甘民公路却是上世纪70年代由大车道改建而成的，由于长期的超负荷使用，早已破烂不堪。受道路条件的限制，守着如许丰富资源的人们并没有在建设小康社会的征途上走得更快更远，而是陷入了一种捧着金碗要饭吃的尴尬境地。长期以来，沿线的农牧民仍然保持着日出而作、日落而息的生活方式，人均年收入大多徘徊在两三千元左右。山里的资源、产品出不去，山外的技术、投资进不来，优美的风景招不来如织的游客，只能是“养在深闺人未识”。落后的交通成了阻滞经济发展的“天堑”。

　　大路大富，小路小富，无路不富。”对于一个经济欠发达地区，公路意味着什么，已从无数的事实得到了印证。面对全面建设小康社会的宏伟蓝图，祖祖辈辈深居大山的父老乡亲在呼唤甘民公路，对照东部地区一日千里的发展速度，不甘贫困的张掖儿女渴盼着甘民公路。

　　为了让农民兄弟早日走上沥青路

　　人民的心愿也是交通人最大的心愿。

　　2002年，国家开始修建县际公路，面对这一千载难逢的机遇，甘肃省交通厅牢固树立抢抓机遇、加快发展的思想，将实施县际公路建设这一顺民心的德政工程作为实践“三个代表”的具体体现，早部署，早动手，只争朝夕，全省一盘棋，上下齐动员，全力以赴抓好县际公路建设。2002年至 2005年，全省计划实施县际公路建设项目43项3568公里，总投资26.9亿元，甘州——民乐项目就是其中之一。根据全省小康建设规划，为了抓示范、带全局，甘肃省公路局将甘民路列为全省示范项目，通过甘民路建设带动全省县际及农村公路建设达到规范化目标。2003年4月，交通部正式确定甘民路为全国县际公路建设示范项目，要求通过甘民路建设，发挥典型引路作用，为全国县际公路建设探索出有益经验。

　　从甘民路项目建设伊始，省交通厅徐拴龙厅长就要求项目建设和管理单位要“抓住机遇，珍惜机遇，不辱使命，造福人民”，以示范工程带动全省县际公路建设。甘肃省公路局提出了把甘民路作为促进城镇化建设的一项举措和县际公路建设项目管理规范化的典型、依靠地方政府支持、创造良好建设环境的典型、生态、环保建设的典型和创建精品工程典型来抓，从而使这项工程从一开始就凸现示范意义。在项目管理上，甘民路采取了高等级公路建设管理的模式，甘肃省县际公路领导小组办公室和甘民路的建设单位张掖公路分局经过认真研究，从项目的前期工作、招投标、管理制度、工程监理、质量监督等方面建立了一整套规范化、标准化而且行之有效的管理办法，并汇编成册印发执行。各项目经理部对进度、质量、资金、安全、精神文明建设、岗位规范等都做了明确规定，使工程建设中的每道程序都有章可循，每个岗位的具体职责都一清二楚，为科学决策、科学管理、科学施工提供了有力保障。项目办建立了质量责任卡制度，实行书面往来制度，凡工程施工中的指令、指示、通知、报告、请示等，全部以书面的形式上报或下达，坚决杜绝打招呼、批条子等现象的发生。