康平县位于辽宁北部，北与内蒙古科左后旗毗邻，东隔辽河与铁岭的昌图县相望，西邻阜新的彰武县，南接沈阳的法库县。地势西高东低，南丘北沙。

　　康平县隶属于沈阳市，距沈阳120公里，区域面积2175平方公里。全县辖16个乡镇，有180个行政村，总人口34.6万人。全县年国内生产总值13.7 亿元，农民人均收入1391元。1985年被辽宁省确定为贫困县，1994年被国家确定为贫困县，现为省扶贫开发重点县。

　　康平县现有乡级以上公路39条736公里，其中国道1条54公里，省道 1条74公里，县级公路5条115公里，乡级公路31条455公里，村道670公里，公路密度为33.9公里/百平方公里；高级次高级路面270公里，比重为 36.7%；全县16个乡镇全部通了油路:180个行政村有78个通了油路，占行政村总数的41.7%。基本形成了以县级以上公路为主骨架，乡级公路为脉络，城乡贯通、四通八达的公路网。但是由于区位偏远，自然条件低劣，公路相对滞后，严重制约了全县社会和经济发展及群众脱贫致富的步伐。

　　国家实行加快农村公路建设的政策，为贫困地区脱贫致富奔小康带来了难得的历史机遇。作为全国通村公路建设示范县的康平县，是否抓住了这一机遇？政府行为和群众发动如何？建设的组织管理怎样？带着这些问题，记者近日到康平进行了实地采访。

　　把好事办实

　　康平县计划用三年时间实现所有行政村全部通油路。2003年安排建设 284.6公里，实现16个乡镇油路互通和45个行政村通油路，全县通油路的行政村达到123个,占总数的69%，投资额和工程量都创康平公路建设新高。在谈到今年的建设困难和压力时，邓福林县长表示：尽管我们面临时间紧、任务重和地方配套资金多、拆迁量大等诸多实际难题，但是我们自筹的 1438万元同省市补贴的7000多万元简直无法相比。国家在资金紧缺的情况下，利用地方财政债券为农民办好事、办实事、办大事，让我们农民走上柏油路，尽快脱贫致富奔小康，再大的困难也要克服，农村公路建设对我们这个国家甲级贫困县太重要了。村通油路建设不仅是落实“三个代表”重要思想的需要，全面建设小康社会的需要，加快小城镇建设的需要，也是加强农村精神文明建设的需要。回顾康平的历史，列入国家示范工程县的只有农村公路建设，这是国家对我们的支持和信任，也是对全县人民的鞭策和鼓励。我们只有一个选择，只能前进，不能后退，不折不扣、毫无条件地修好农村路。“要想富，先修路”是不言而喻的道理，村通油路建设本身就是生产力。从近期和长远看，村通油路一定会促进康平的发展，在建设期间就能起巨大的拉动作用。国家和省市一年投入 7000多万元，等于康平县两年财政收入的总和，这些资金的注入，激活了全县经济的发展，能安排2000多位农民就业，救活了一个水泥厂、十几个白灰厂和石料厂，还有200多台社会及个人车辆参与运输。这是村通油路建设给康平带来的看得见、摸得着的效益。为搞好村通油路，我们不讲条件，我们别无选择，我们心甘情愿。

　　一把手工程

　　加快农村公路网建设在康平上下已形成共识，变为全社会的实际行动。县委、县政府把村通油路工程当作头等大事、一号工程、一把手工程和全县社会经济发展的引领工程来抓。成立了由县委、县政府及交通、财政、城建、土地、林业、水利等部门一把手和乡镇书记、乡镇长组成的领导小组。县政府与各乡镇签订了建设责任书，并明确责任追究制度，将村通油路工程纳入考核各级班子和各级干部的重要内容，工作不得力、指挥不到位、完不成任务的就地免职。在工程建设的关键阶段和紧张时期，县委书记刘健、县长邓福林起早贪黑，吃住在工地，走遍所有乡镇，听汇报、查质量、促进度，协调、解决存在的矛盾和问题，有力推动和促进了全县农村公路网建设。