(2001年10月30日省交通厅皖交公运［2001］26号发)

    改革开放20多年来，我省道路运输业持续、快速发展。到2000年底，全省道路运输全行业共有营运汽车22.34万辆，其中客车(含出租车)6.47万辆、货车15.87万辆；共有经营业户11.6万户，从业人员约44.8万人，当年完成客运量5.8亿人次、货运量3.3亿吨、旅客周转量314亿人公里、货物周转量274.7亿〖KG(*5)吨公里，在综合运输体系中所占的比例分别〖KG〗〗为93.54%、73.54%、58.5%和25.53%，为国民经济和社会发展作出了重要贡献。
　　尽管道路运输业的发展取得了较大的成绩，但在发展过程中也存在着不少结构性矛盾和问题，主要表现在：一是经营主体多、企业规模小、运输组织松散、竞争能力和抗风险能力弱，市场集中度低，经营行为不规范，运输市场秩序比较混乱；二是运输生产组织化程度低，运输站场和经营信息网络建设滞后，服务质量和服务水平不高；三是运力结构和布局不合理，高级客车和重型货车、特种专用车辆的保有量所占比例较低，低水平的运输供给能力普遍过剩、高层次的运输供给能力相对不足，而县乡公路尤其是农村、山区支线上的运输能力又很难满足需要；四是全行业大多存在着重客轻货、重干线轻支线的思想，从而制约了货运、物流和农村运输的发展；五是安全事故不断出现，重特大事故时有发生，严重危害了人民群众生命财产安全。上述问题如不尽快加以觖决，将严重制约我省道路运输业的健康发展，并且很难适应实施现代化建设第三步战略部署的要求。
从2001年起，我国开始进入全面建设小康社会，加快推进现代化的新的发展阶段。道路运输是综合运输体系的基础，在国民经济中占有重要地位。因此，加快道路运输业的结构调整，既是实现交通现代化，开拓市场，推动国民经济发展的客观需要；又是充分发挥道路运输特点和优势，提高行业竞争能力，促进综合运输体系协调发展的必然要求。积极推进道路运输业的结构调整，是当前及今后一个时期内一项十分艰巨和紧迫的任务，具有重要的战略意义。
一、道路运输业结构调整的指导思想、目标和基本原则
根据我国国民经济和社会发展的指导方针以及经济结构调整的目标，为适应我国加入WTO的要求，结合道路运输的发展实际，道路运输业结构调整的指导思想和目标是：以邓小平理论为指针，按照“三个代表”思想的要求，把改革开放和科技进步作为动力，继续推进全行业实现两个根本性转变，提高全行业集约化、规模化经营水平和组织化程度，通过市场机制实现资源的优化配置，充分发挥道路运输的经营优势，切实提高竞争能力和运输效率，实现产业结构的优化和产品结构的升级。到2010年，初步形成以安全、优质、高效为特征，有效供给与需求相适应的，具有较强可持续发展能力并与其他运输方式发展相协调的道路运输体系。
道路运输业结构调整的基本原则是：
    坚持发展的原则。发展是硬道理。加快行业发展是结构调整的出发点和根本目标。必须在保持行业发展的前提下着手行业结构的调整，用发展的方法解决结构调整中出现的问题，以发展为主题，在发展中调整，在调整中发展。
    坚持以市场需求为导向的原则。在研究和预测道路运输市场需求变化及发展趋势的基础上，重点发展市场有需求而又供给不足的运输服务形式，努力适应市场需求多层次、优质化和不断发展的需要，同时通过调整供给结构，创造新的需求，拓展道路运输新的发展领域和空间。
    坚持科技是第一生产力的原则。充分发挥科技进步的作用，积极采用计算机、信息技术、卫星定位等现代化科技手段，鼓励和引导性能优良、技术先进的车辆的使用，提高道路运输行业的科技含量，促进道路运输生产力的提高。
    坚持扶优扶强的原则。重点培育实力雄厚、竞争力强的大型、特大型企业集团，提高产业集中度，引导中小型企业在资质条件许可范围内向“专、精、特、新”方向发展。