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2007-11-23 11:28:21

没有QQ

安徽省交通行政处罚自由裁量实施暂行办法（征求意见稿）

第一条为规范交通行政处罚自由裁量权的行使，保证交通执法的公开、公平、公正，维护当事人的合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》等法律法规，结合我省交通执法工作实际，制定本办法。
　　第二条　本办法所称行政处罚自由裁量权，是指公民、法人或者其他组织违反交通行政管理秩序，交通管理部门依照有关法律、法规、规章的规定，结合当地实际情况，对其行政违法行为是否给予行政处罚、给予何种行政处罚和给予何种幅度的行政处罚等问题在法定范围内进行裁量，并依法合理作出行政处罚决定的权限。
　　第三条全省县级以上交通主管部门及其依法委托的组织、法律、法规授权的组织（以下简称交通管理部门）行使行政处罚自由裁量权，应当遵守本办法。
　　第四条县级以上地方人民政府交通主管部门负责组织领导本行政区域内的交通行政处罚自由裁量权实施工作。
　　全省市、县交通管理部门具体负责交通行政处罚自由裁量权实施工作。
　　第五条交通管理部门实施行政处罚自由裁量权，应当坚持合法、公开、公正，处罚与教育相结合的原则。
　　第六条对违法事实、性质、情节等因素基本相同的同类违法当事人在实施行政处罚时，适用的法律依据、处罚种类和幅度应当基本相当。
　　第七条对情节轻微，没有造成危害后果的，不予处罚；对于轻罚能够起到教育后果的，原则上不予重罚。
　　第八条交通执法人员实施行政处罚，应当责令当事人改正或者限期改正违法行为。
　　第九条行政处罚实行分级自由裁量制度，即划分为不予处罚、减轻处罚、从轻处罚、从重处罚四个裁量等级。
　　不予处罚是指违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果或具有他依法应当不予行政处罚的情形，对违法行为人不适用行政处罚。
　　减轻处罚是指在法定的处罚种类或处罚幅度最低限以下，对违法行为人适用的行政处罚。
　　从轻处罚是指在法定的处罚种类和处罚幅度内，对违法行为人在几种可能的处罚种类内选择较轻的处罚方式，或者在一种处罚种类中法定幅度内选择较低限进行处罚。
　　从重处罚是指在法定的处罚种类和处罚幅度内，对违法行为人在几种可能的处罚种类内选择较重的处罚方式，或者在一种处罚种类中法定幅度内选择较高限进行处罚。
　　第十条当事人有下列情形之一的，应当不予行政处罚：
　　（一）违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果的；
　　（二）违法行为轻微，依法可以不予行政处罚的；
　　（三）不满十四周岁的人有违法行为的；
　　（四）精神病人在不能辨认或者不能控制自己行为时有违法行为的；
　　（五）违法事实不能成立的；
　　（六）违法行为在二年内未被发现的，但法律另有规定的除外；二年期限从违法行为发生之日起计算；违法行为有连续或者继续状态的，从行为终了之日起计算。
　　（七）其他依法不予行政处罚的。
　　第十一条当事人有下列具体情形之一的，应当从轻或减轻处罚：
　　（一）主动消除或者减轻违法行为危害后果的；
　　（二）配合交通执法部门查处违法行为有立功表现的；
　　（三）受他人胁迫有违法行为的;
　　（四）已满十四周岁不满十八周岁的人有违法行为的;
　　(五) 依法从轻处罚的其他情形。
　　第十二条：当事人具有第十一条情形之一，同时具备下列条件之一的，应当减轻处罚：
　　（一）确有经济困难的，提交当地居民委员会、民政部门或者乡(镇)政府出具的相关证明;
　　（二）属于首次违法的，提交当地交通主管部门的出具的相关证明或经交通主管部门查证属实的。
　　第十三条当事人不具备法定的减轻、从轻处罚条件，但因家庭经济困难，申请延期、分期缴纳罚款的，应履行以下程序：
　　（一）当事人提出书面申请，并提交足以证明确家庭确有经济困难的证据材料，如本人或家庭主要成员的残疾证或所在地居民委员会、民政部门或者乡(镇)政府出具的相关证明;
　　（二）交通管理部门应当对当事人申请严格审查，并报交通管理部门案件审批小组集体讨论决定；
　　（三）交通管理部门同意延期、分期缴纳罚款的，在下达的《交通行政处罚决定书》中应注明延期或者分期缴纳罚款的期限；
　　（四）当事人应当在规定的延期时间内缴纳剩余罚款。凡未在规定期限内缴纳罚款的，交通管理部门应当及时催缴，同时将催缴情况记录备查;
　　（五）当事人拒不缴纳的，交通管理部门应当申请人民法院强制执行。
　　（六）法院经审查认为当事人确无履行能力的，交通管理部门应在其出具相关法律文书后终结执行，并将有关法律文书附卷备查。
　　第十四条当事人有下列具体情形之一的，应当从重处罚：
　　（一）恶意串通侵犯他人合法权益的，或在共同违法行为中起主要作用的；
　　（二）一年内因同一类行政违法行为再次受到交通行政处罚的；
　　（三）对人身健康、生命财产安<

匿名网友
2008-8-2 18:07:55

自由裁量权在具体行业运用中应注意可操作性,以及权限的等级梯次配置.比如一些罚款,可以具体根据违法的严重程度进行分级别处罚,这样更有利于体现违法程度与所承担的责任相匹配,权限的等级梯次配置可以有效缓解基层执法人员的压力,可以大大降低人情执法的程度.

下面就其中的几条谈一下自己不成熟的看法:

对于轻罚可以起到教育效果的,原则上不予重罚,违背了教育与处罚相结合的原意:教育不能代替处罚.同时这条法则容易被人情执法者所利用,没有具体的可操作性,过于主观;

配合交通执法部门查处违法行为有立功表现的,没有具体的尺度,这样在实际操作中可能会造成:执法人员会根据自己喜恶判定是否配合,特别是一些现场的陈述声辩,会被说成不配合,'从而违背了行政处罚的公平原则与不因相对人的陈述而加重处罚原则;

对于分期付款的,应予以规定监督措施,否则分期付款将成为因人情执法而减少罚款数额的有效借口;

匿名网友
2008-8-4 14:23:46

我觉得交通行政执法全面推行电脑办公,就象养路费一样,网络电子化

和谐社会
2008-8-5 13:33:43

如今的社会怎么了，那边是确保奥运期间不出事，这边是尽出事，一个接着一个，我们寿县社会较为和谐没什么大事发生，但是我们要时刻留意一些敏感地带，如县城外的拆迁，交通部门最近的治超，城里城外的社会治安和市容管理等等，这些都可能会成为焦点问题，我想我们应该在此时是否该歇歇脚了，不能再生像寿春交通分局在夜晚治超时发生的被网民传为执法人员打人事件的传闻，如在此间再有事非那中央人民政府会坐视不管吗？关键是影响奥运会的顺利举行。

匿名网友
2009-5-7 10:23:50

我现在是c1，我现在要用摩托车，为什么在初次领证1年内不能增照，这不是非让人无照驾驶吗？

匿名网友
2009-7-8 20:42:08

皖.寿县大店乡前台村私自办理客运站,无证经营数年之久.他按票价的佰分之贰拾的回扣.一年可得拾万元以上的利润.能征他的税吗?他是违法吗?如果都是这样的话客运市场必乱无异!要整治吗?

匿名网友
2009-7-16 17:39:56

尊敬的厅长同志你好我是一名在交通行政执法岗位工作10多年的稽查员通过多年的学习我深深知道作为一支交通行政执法队伍担负着维护道路运输市场秩序保障道路运输安全的职责这支队伍应该是规范敬业高效但随着税费改革我们从以费养人以罚代管的时代结束了但是没有领导们正确的引导好多同志思想上还是转不过来弯我们对前途迷茫工作中没有方向现在据我了解各地交管站稽查站的同志们都是抱着干一天算一天的思想不知路在何方希望改革方案能尽快推出
我从事交通工作这么多年来参加各种执法培训我觉的我们交通部门在考试培训上弄虚作假成风考试就是走形式平时好好学习的同志有上进心的同志身在这种环境下慢慢地也放弃了自己的原则没办法大家都抄袭长些以往下去根本没有人认真备考都是跟着走走形式每年参加培训花费不少却没有成效素质提高不了我深深感到痛心
我代表广大奋战在交通行政执法一线的并且希望继续留在执法岗位上的同志恳请这次改革能够更加公平公正公开

匿名网友
2009-7-19 16:39:29

我们安徽怎么没有交通考税务的名额全都给了公路局征稽所到现在连个说法都没有到底谁剥夺了我们报考税务部门的权利到底为什么剥夺难道我们收了多年的小机养路费摩托车养路费不是养路费吗看看外省兄弟们虽然分到交通的名额这么少但毕竞给了机会说明人家省厅领导孬好还想着点交通我们呢想想都寒心

35
2009-10-12 9:31:10

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2010-4-27 11:08:01

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2010-5-7 11:01:30

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